风起于青萍之末，浪成于微澜之间。

在彩票市场上，数字是一项“钢铁般”的硬指标，支撑着彩票领域发生的各种政策、事件、现象和动态。“彩票新闻数字品读”是《中国体彩报》开辟的不定期栏目，本期为第7篇。

透过疏理近期媒体报道中的彩票相关数字，我们发现，体育彩票公益金的分配使用、体彩游戏在市场中的变化、体彩机构对实体店及代销者的补贴帮扶举措、体彩创新发展新动态以及彩票法治化建设等话题，都是媒体和公众关注度居高不下的彩票热门谈资。

9方面：彩票公益金支持体育

2020年6月10日，财政部、国家体育总局发布《关于印发〈中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法〉的通知》。“管理办法”明确，中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金支出，主要用于援建公共体育场地和设施、资助群众体育组织和队伍建设、资助或组织开展全民健身活动等九个方面。

办法出台后，有分析认为，相比于旧版，新版办法在不再明确体彩公益金分配比例、明确公益金管理原则和资金分配方式、细化违法使用公益金行为的处罚种类等方面出现三大变化。《中国体彩报》的评论认为，对于老百姓来说，了解了中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金支出主要用于以上九方面内容的这个信息，就相当于拿到了这个“管理办法”的“干货”。

品读   多家媒体在对办法进行分析和解读时，主要涉及说内容、谈变化、提期待这三个层面。实际上，“管理办法”在明确相关专项资金的九大用途和方向的同时，还表达了一个重要态度——专项资金不得用于以下四个方面的支出：一是公务接待，二是公务用车购置及运行，三是各级体育行政部门行政支出，四是对外投资和其他经营性活动。既有“令行”，也有“禁止”，为专项资金的分配使用既指明了具体方向，又约束了“禁行路线”，确实体现了“专款专用”的原则。

66亿：去年体彩奖池余额有看头，竞彩49亿居榜首

5月29日，国家体彩中心公布2019年度体育彩票发行销售数据，详细公布了当年体彩各游戏的销量、中奖金额、奖池余额和调节基金余额情况。其中，引人关注的是，竞彩游戏2019年奖池余额达49.02亿元——其中，竞彩游足球奖池余额43.77亿元，竞彩篮球奖池余额5.25亿元。

在当年体育彩票各游戏中，竞彩的奖池余额力压其它游戏，占据榜首。除竞彩外，体育彩票其它游戏奖池余额分别为：体彩大乐透13.47亿元，排列5为3.91亿元，7星彩为3982万元——当年体育彩票全国联销游戏奖池余额总计超过66亿元。

品读   事实上，在竞彩游戏奖池余额高达49.02亿元的同时，2019年的体育彩票奖池变化还有一个引人注目的现象，那就是大乐透的奖池回落。

2019年，大乐透一共开奖150期。当年首期即第19001期开奖之后，大乐透奖池余额高达71.42亿元。如此高耸的奖池，一度为彩市带来潜在的风险，为追求“一夜暴富”而采用不理性方式进行投注的可能性加大。在这种情况下，体育彩票及相关机构出台了一系列风险防控政策和措施，体育彩票还适时实施了旨在为奖池“泻洪”、推动游戏市场健康发展的大乐透“新规则”和“浮动奖奖金特别规定”。在多方合力作用下，到2019年底，大乐透奖池已从年初的71.42亿元降至13.47亿元。

2020年六七月间，大乐透开展“9.9亿元大派奖”活动，在普惠购彩者的同时，也起到了进一步降低彩市风险、促进理性购彩的作用。6月29日第20056期开奖后，大乐透奖池为7.88亿元，进一步回归理性。

应该看到，彩票奖池的累积是在很多因素作用下实现的，其中，购彩者的参与也是一个关键因素。对于购彩者来说，奖池并不是越高越好，而是适度才好。同样，购彩投入也情同此理，理性投注、适度投注、快乐投注才是购彩的正途。

6930万：山东体彩“双管齐下”帮扶实体店

今年1月至4月，山东体彩为全省体彩实体店发放疫情补贴总额达3655万余元，与彩票代销者守望相助，共克时艰。此次山东体彩为全省体彩实体店发放一次性防疫补贴380万元，补贴标准为每个实体店300元，惠及近1.3万家体彩实体店。

此外，山东体彩还在原有代销费比例的基础上，提高1月至4月体彩实体店部分体彩游戏代销费比例2%，实际发放代销费补贴3275万元。一次性防疫补贴与代销费补贴两项相加，山东体彩“双管齐下”，一共发放6930万元。

此外，国家体彩中心也同期下调了体育彩票发行机构中央级业务费比例，用于提高代销费比例。

品读   体育彩票的健康发展，离不开全国各地体彩实体店及代销者的辛勤工作。多年来，体彩实体店代销者、销售员奋战在销售一线，为筹集体彩公益金作出了巨大贡献。今年疫情发生以来，全国各级各地体彩机构通过多种方式帮扶实体店，与代销者共渡难关，增强信心，为体育彩票顺利复工开市并重回正轨发挥了积极的推动作用。发放防疫补贴，补的是体彩市场元气；提高代销费比例，提振的是体彩市场从业者的信心。

7天 ：浙江首家“体彩+高校”订单式培训模式亮相

6月23日，浙江省金华市体彩中心项目制培训班开班仪式在金华市技师学院对外交流中心举行。本次体彩培训班为期7天，是浙江省首个由体彩机构与高校合作推出的培训班，是体育彩票与高校战略合作的深度拓展。

本期培训班为参训的实体店代销者设置了网络营销实务、实体销售技巧、业务礼仪、留住客户实战技巧、销售管理、营销文案策划、品牌宣传推广等课程。

金华体彩携手金华市技师学院开办金华市体彩中心项目制培训班，是浙江省首家“体彩+高校”订单式培训模式。培训班的开办得到了政府单位与本地高校的大力支持，以智力支持的方式助力金华体彩行业的复工复产。培训班志在打造一支专业素质过硬，经营理念新颖的“精英式”代销者队伍。

品读   这则新闻值得关注的点有三个：一是，这是体彩与高校合作举办培训班；二是，培训班的主题有“项目制”三个字；三是，培训结束后进行统一考核，合格者将获得金华市技师学院颁发的培训合格证书。

在体彩相关培训中，以“项目制”为主要培训内容的似乎并不多见。所谓项目制管理，是指像管理项目那样去管理企业或部门。这样的培训，无疑将有助于提升体彩代销者的实体店管理规范化水平。此外，培训合格者将获得金华市技师学院颁发的培训合格证书。这也表明，体彩实体店销售工作是一种有技术含量的工作，代销者从某种意义上说也是“技师”——有一技之长，能传道授业。

有了“技师证”，而且是高校颁发的，底气更足了——体彩代销者走到哪里都可以傲娇一把，拍着胸脯说一句，咱也是响当当的人才！

1/4：重庆调查30余家彩店发现8家向未成年人售彩

4月中旬，重庆市检察院在全市检察机关启动维护未成年人权益公益诉讼专项行动。江津区检察院围绕向未成年人出售彩票问题，走访30余处彩票站进行专项调查。检察机关发现，8家彩票点存在相关问题，占比近四分之一。

江津区检察院发现部分彩票销售场所存在着违规经营情况，有的违规向未成年人售卖彩票，有的未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志，有的即便有标志，也被彩票海报完全遮挡。

5月18日，江津区检察院正式立案。该院认为，彩票销售点的违规经营行为，影响未成年人的正常学习生活，危害其身心健康，损害社会公共利益。5月22日，江津区检察院向江津区民政局公开宣告送达行政公益诉讼诉前检察建议书。这起案件也成为重庆检察机关办理的全市首例未成年人涉彩票公益诉讼案。相关报道称，目前8家违规彩票点已全部标志上墙、整改到位。

品读   我国《彩票管理条例》中，第二章第十八条有明文规定，“向未成年人销售彩票”是“彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有”的四种行为之一。条例第五章第四十条还规定，“向未成年人销售彩票的”，有可能面临责令改正、没收违法所得、处分等处罚。

但在实际售彩中，依然会有个别彩票店出于利益驱动，对条例的相法法规执行不力，“难以分辨一些购彩者是否未成年人”也成了一种说辞。而事实上，2018年修订的《彩票管理条例实施细则》第三十一条也明确规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者在难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况下，可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。2019年10月21日，第十三届全国人大常委会第十四次会议初次审议的《未成年人保护法修订草案》，还新增了禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金的内容。

禁止向未成年人售彩，不但是彩票销售规范和行业责任建设的要求，更应当成为一个“全民共识”。